1、第一，明显缺乏事实根据的。对于事实不够明朗的案件，法院很难对谁是谁非作出准确的判断。在当今的法治环境下“宁枉勿纵”的做法显然是不能被接受的，裁定不予执行可能是对当事人最为公平的做法。
2、第二，明显缺乏法律依据的。法院是一个国家或地方的审判机关，负责依法审理各类案件。如果一个案件连最基本的法律依据都没有，法院自然也就不能依法执行。
3、第三，其他明显违法并损害被执行人合法权益的。执行程序的顺利进行能够保障申请人和行政机关的合法权益，但这并不意味着被执行人的合法权益就应当被忽视。对于可能损害被执行人合法权益的申请，法院自然应当拒绝。