因为以前的租赁合同中仇荸驼惦双方以及中介都没有提到发票的事情，房东房客都是自然人（不是公司法人）。开发票要到税务部门去代开。涉及到税收由谁来承担的问题。因此，需要双方协商解决，协商成功要签钏黍蛲幡订关于税收由谁来承担的补充合同。
一般来说开始就提到税收的问题，税收应该由房东来承担的，但是房东可以通过提高租金来抵消税收的支出。所以说开始房客没有提出要发票，也有他的部分责任。这样双方度有过错，税收由谁来负担，最好的协商结果是各承担一半税收。
扩展资料：
增值税专用发票开具的管理。
1、基本规定。一般纳税人销售货物（包括视同销售货物在内）、应税劳务，根据增值税暂行条例实施细则规定应当征收增值税的非应税劳务，除另有规定外，必须向购买方开具专用发票。
2、特殊规定。增值税一般纳税人有下列情况，不得开具增值税专用发票。
(1)向消费者销售应税项目；
(2)销售免税项目；
(3)销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务；
(4)将货物用于非应税项目；
(5)将货物用于集体福利或个人消费；
(6)提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或者销售不动产。向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。
参考资料来源：百度百科-发票开具