1、首先是确定用户需求说明书的目录格式
2、细化各章节子目录，一般过如下结构。
3、填写需求说明数封面要素。
4、创建更改控制页清单
5、创建修改情况清单
6、编制用户需求说明书目录
7、填写引言部分，主要包括：a.编写目的：[阐明编写需求说明碜钓芡涸书的目的，指明读者对象。可以用如下的列举方式进行描述。柯计瓤绘]例如：本文档是[项目名称] [系统属性]客户需求说明书，供需求人员作需求分析时使用。作为项目验收标准之一软件维护的参考资料……b.项目概述：[应包括：a.项目的委托单位；b.该软件系统与其他系统的关系；c.项目概述][可以用列举方式进行描述。]例如：项目的委托单位[单位名称]比较委托单位原有系统与完整系统结构进行对比等，或进行详细的系统结构概述。针对项目的特色进行基本概要描述c.组织结构：[利用框图画出委托开发单位的组织结构图]
8、填写部门设置及人员职责，主要包括：[按业务组织结构划分成不同的组或机构，然后分别对每个组或机构进行描述。描述的内容有：用户组或机构名称每个用户组或机构的描述，主要描述它们的职责，及用户组或机构的考核指标。每个用户组或机构中相关人员的职责描述，及考核指标。可以使用下面的格式，也可以根据实际的需要选用其它的格式。]
9、填写系统总体规范，主要包括：A．关键计算资源：[列出系统的软件、硬件环境、设备要求等]B．子系统分布：[列出具体的子系统和独立程序的分布]例如：门店：包括人员系统等C.性能要求：D.验收标准：[说明系统的验收标准]。
10、填写业务流程及功能描述主要包括：业务流程简要描述、功能具体描述、信息流向、所用单据保镖入下图