新一轮医药卫生体制改革实施以来，我国基本医疗卫生服务公平性和可及性明显提升。但我国优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡，特别是仍面临基层人才缺乏的短板，已成为保障人民健康和深化医改的重要制约。开展医疗联合体（以下简称医联体）建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。为指导各地推进医联体建设和发展。
工具/原料
国务院办公厅关于医联体建设文件
总体要求
1、要有明确而清晰的指导思想。
2、要有基本的原则。
3、要有明确的工作目标。
逐步形成多种形式的医联体组织模式
1、各地要根据本地区分级诊疗制度建设实际情况，因地制宜、分类指导，充分考虑医疗机构地域分布、功能定位、服务能力、业务关系、合作四歹吭毳意愿等因素，充分发挥中央、地方、军队、社会各类医疗资源作用，尊重基层首创精神，探索分区域、分层次组建多种形式的医联体，推动优质医疗资源向基层和边远贫困地区流动。根据社会办医疗机构意愿，可将其纳入医联体。
完善医联体内部分工协作机制
1、通过提高内部分工协作，促进医联体工作稳步推进。
促进医联体内部优质医疗资源上下贯通
1、鼓励医联体内医疗机构在保持行政隶属关系和蹩汰踉忆财政投入渠道不变的前提下，统筹人员调配、薪酬分配、资源共享等，形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。
保障政策
1、医联体的推进必然要依靠一些保障政策保证其落实。
组织实施
1、医联体工作的推进离不开各级政府和卫生行政部门的积极参与。
