1、一、向上一级工会书面申报建立工会组织及工会筹备组成员的报告 成立工会组织要广泛征得本单位广大干部职工的意见，尊重他们要求组建工会的愿望，同时请示本单位党委（党组、支部）同意，然后书面向所属上级工会申请批准，内容包括：单位名称，性质、职工人数、工会筹备组成员及其简历。筹备组在单位党组织的领导和上级工会的指导下成立，并在其领导下开展工作。筹备组设组长一人。报告以单位党组织或工会筹备组的名义申报。
2、二、做好成立工会的宣传教育工作 建会申请和筹备组经上级工会批准后，在党委的统一安排和行政的婧旱恐笆支持下，集中一定的时间组织广大干部职工学习《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》及有关文件，进行工会性质、作用、任务以及会员的权利和义务的宣传教育，使他们进一步了解和熟悉工会组织。
3、三、发展会员，做好组皮辚别邦织建设工作 在宣传教育的基础上，做好发展会员工作。登记老会员，发展新会员。对要求入会的同志，吲溘活口经本人自愿申请，承认《中国工会章程》，填写《中华人民共和国工会入会申请书》，经工会筹备组审查批准。
4、四、建立工会小组或部门二级分会会员发展后，可根据基层单位或部门机构设置以及会员人数的多少，成立工会小组或部门基层分会。
5、五、召开首次会员（代表）大会，按照工会章程规定的程序，选举首届工会委员会和同届经费审查委员会 待会员发展到一定数量时（占职工人数的90%以上），可筹备召开首次会员（代表）大会。
6、六、履行报批手续 1、召开代表大会之前，应将筹备工作和两委委员会及正副主席、经审主任候选人名单分别报同级党组织和上级工会审查同意。 2、代表大会之后，将选举结果分别报请同级党组织和上级工会审批。