不一定，但是有限制。
自2012年1月1日起，河北、内蒙古等20多个省（区）先后实行本省（区）居民可以凭挥年抵遂户口簿、身份证以及居住满一年（含）的证明（包括居住证、暂住证等）在省内其他地（市）就近申请出入境证件；
自2012年1月1日起，非上海户籍的引进人才及其配偶和不满16周岁的子女可以在上海异地申请出入境证件；
自2012年9月1日起，北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等六市允许非本市户籍就业、就学人员异地申请出入境证件；
自2013年7月1日起，在六城市异地办证政策的基础上，进一步扩大惠及城市和人群的范围，将城市扩大到长春、青岛等43个城市，人群扩大至就业、就学人员的配偶、未成年子女以及60岁以上老人。
扩展资料：
第一次办理港澳通行证要回原户籍所在地的法律规定：
1986年2月1日起实施的《中华人民共和国公民出境入境管理法》规定，中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请。
2007年1月1日起实施的《中华人民共和国护照法》延用了上述规定，公民因非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
要求申请人在户籍地提交申请，系由我国户籍管理制度决定，人员管理包括其出入境活动的管理，由其户籍所在地的公安机关予以实施。