以：因为，因此。
整句意思是：好像是很怜爱百姓，但百姓最终反因此受到祸害。
出自唐代柳宗元《种树郭橐鹕庐闾锤驼传》，原文节选：
问者曰：“以子之道，移之官理，可乎？”驼曰：“我知种树而已，官理，非吾业也。然吾居乡，见长人者好烦其令，若甚怜焉，而卒以祸。
译文：
问的人说：“把你种树的方法，转用到做官治民上，可行吗？”橐驼说：“我只知道种树罢了，做官治民,不是我的职业。但是我住在乡里，看见那些官吏喜欢不断地发号施令，好像是很怜爱百姓，但百姓最终反因此受到祸害。
扩展资料
创作背景：
这篇文章是柳宗元早年在长安任职时期的作品。柳宗元在贞元十九年（803）至二十一年（805），曾任监察御史里行，可以到各地检查工作，民事、军事、财政都可以过问。
郭橐驼种树的本事已不可考，后世学者多认为这是设事明理之作，此文是针对当时官吏繁政扰民的现象而为言的。这篇文章可以看成是柳宗元参加“永贞革新”的先声。
文章主旨：
这篇文章题目虽称为“传”，但并非是一般的人物传记。文章以老庄学派的无为而治，顺乎自然的思想为出发点，借郭橐驼之口，由种树的经验说到为官治民的道理，说明封建统治阶级有时打着爱民、忧民或恤民的幌子，却收到适得其反的效果，仍旧民不聊生。
唐代从安史之乱以后，老百姓处于水深火热之中，苦不堪言。只有休养生息，才能恢复元气。如果封建统治者仍借行政命令瞎指挥，使老百姓疲于奔命，广大人民既要送往迎来，应酬官吏；又不得不劳神伤财以应付统治者摊派的任务，这只能使人民增加财物负担和精神痛苦。
此文针对当时官吏繁政扰民的现象，通过对郭橐驼种树之道的记叙，说明“养树”的法则，并由此推论出“养人”的道理，指出为官治民不能“好烦其令”，批评当时唐朝地方官吏扰民、伤民的行为，反映出作者同情人民的思想和改革弊政的愿望。
参考资料来源：百度百科-种树郭橐驼传