1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民
2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；
3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；
4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）；
5、5在农村居住，但是没有土地，且没有劳动能力不具备劳动赚钱的能力，没有生活来源；
6、光荣复原的军人会回农村，因为伤病和其他原因没有生活来源的或者是生活水平低于正常标准的可以申请;
7、、老人、儿童的赡养人和抚养人本身生活就比较困难。